国土资源执法监察巡查工作规范（国土资源巡查工作应当遵循的原则）

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国土资源局执法监察的工作流程主要分为调查与侦查、立案与证据收集、立案审查与裁决、查处流程及执法监督五个阶段，具体如下：调查与侦查阶段收集情报：接到举报或线索后，核查其真实性与可信度，重点排查土地使用问题（如非法占用、违规开发）及非法控制行为。

工作流程如下：（一）巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件及装备，装备包括车辆、通讯工具、照明工具、防身器械、GPS、摄像机或照相机、计算机、电池等巡查工作的必备器材；（二）实地巡查。

例如，非法占用土地的行政处罚，通常移送至国土资源管理部门的执法监察大队进行处理。移交司法机关：在部分情况下，若案件涉及刑事犯罪，纪委可能会将案件直接移送检察院进行审查起诉。检察院将依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对案件进行审查，并决定是否提起公诉。

检查省级政府和计划单列市对耕地保护责任目标的执行情况。监督土地执法行为，核查土地利用的合法性和真实性。对土地管理审批事项和法定职责的履行进行监督。评估省级政府在运用土地政策参与宏观经济调控方面的执行情况。

土地资源投诉立案流程主要分为案件受理、案件调查、案件审理、执行与结案四个阶段，具体如下：案件受理是立案流程的起点。国土自然资源局通过两种主要途径发现涉嫌土地违法的行为：一是接收群众的举报，二是通过日常的巡查工作。在发现疑似违法行为后，国土自然资源局会进行初步核查，以确认是否存在违法行为。

国土资源执法监察巡查工作规范（国土资源巡查工作应当遵循的原则）

巡查责任目标考核体系是国土资源执法监察巡查工作的核心，主要涵盖巡查制度与执行、责任制落实、巡查效果、执法监察机构与建设、定编定岗定员及装备配备等方面。巡查效果则聚焦于覆盖范围、任务完成度、违法行为的及时发现、制止与报告，以及巡查信息记录的完整性。

部门主要负责人承担第一责任。执法监察机构负责组织、规划、指导、监督和考核工作，执法监察队伍和基层国土资源所具体承担日常巡查任务。巡查人员需具备执法资格，持《国土资源执法监察证》上岗，确保执法行为的合法性与规范性。

工作原则为查处与教育、责任与奖惩等相结合。保障机制方面，要落实人员、经费，配备装备，建立国土资源信息员制度，健全国土资源执法监察信息网络，与相关部门建立巡查联动机制。

查处国土资源违法行为的基本内容。查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。2 查处国土资源违法行为的原则与要求。

工作内容有六项：宣传贯彻国家和省、市、有关土地、矿产资源管理的法律、法规和政策，监督检查执行情况。受委托权限对土地、矿产资源规划、开发、利用、保护、管理、整理和权属变更进行监督。对辖区国土资源进行全面巡查，对基层国土资源的巡查情况和效果进行监督检查，及时制止国土资源违法行为。

执法大队基本职责国土资源执法大队是负责执行国土资源管理法律法规的重要力量，主要任务是维护国土资源的合法利用，打击各类违反国土资源管理法律的行为。具体工作内容执法监察：对国土资源利用情况进行执法监察，包括土地、矿产等资源的开发、使用和保护情况。

个目标：第一时间发现、制止、查处违法行为，保障资源合理开发。2项机制：网格化巡查（横向到边、纵向到底）与信息化监管（借助现代技术精准掌握动态）。3个环节：科学制定巡查计划、分类施策严格执法、深化宣传提升全社会保护意识。

不同责任单位分工明确，如自然资源主管部门各科室有不同分工，规划和自然资源管理所负责本辖区动态巡查。动态巡查工作实施办法：通过实地巡查、“慧眼守土”系统等方式及时发现违法行为并依法处置。坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”方针，遵循依法、及时、有效原则。

紧扣重点，开展线索摸排：围绕矿产资源勘查、矿业权出让、审批、执法、生态修复等五个方面开展整治，建立问题台账，制定整改措施。完善机制，巩固整改成果：制定相关通知和工作制度，提高审批效率，落实动态巡查管理。

乡镇自然资源所在土地执法日常巡查中，针对改变基本农田使用性质的行为，通过强化巡查重点、加大力度、联合执法、健全机制及政策宣传等措施进行综合治理。强化巡查重点是核心手段之一。

平昌县自然资源动态巡查办法以专项制度与通用框架结合的形式实施，涵盖自然保护地、农村宅基地及土地、矿产等资源类型，通过明确职责、频率、内容及结果应用，构建了多层次监管体系。

1、具体位置、违法占地、用地面积（㎡）、地类、用途、建设现状；（2）对违法采矿（含超采、超层越界开采）、违法探矿、违法转让矿业权的调查登记，要逐件、逐项如实填报违法单位或个人名称、违法时间、具体位置、违法采矿矿种、采矿量，违法探矿矿种、工作量，违法转让矿业权矿种、交易金额。

2、整改措施和工作目标：做好项目审批审查把关工作，严把项目的真实性、科学性，规范腊枯项目的可研、环评、土地预审、能评等项目的前期基础工作，及时下达项目资金分解计划的监督和督办，项目严格按照“四制”要求进行建设，并及时做好项目督办检查验收工作。

3、整改措施和工作目标：做好项目审批审查把关工作，严把项目的真实性、科学性，规范项目的可研、环评、土地预审、能评等项目的前期基础工作，及时下达项目资金分解计划的监督和督办，项目严格按照“四制”要求进行建设，并及时做好项目督办检查验收工作。